2012年開始，深圳市開始嘗試“評定分離”的探討，2015年出臺《關(guān)于建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)改革的若干規(guī)定》，引爆全社會的探討。有的專家歡呼制度創(chuàng)新和招標(biāo)人責(zé)權(quán)利的統(tǒng)一，也有很多專家質(zhì)疑其合法性、合理性，認(rèn)為這種改革是采購科學(xué)性的一種倒退。

影響評標(biāo)結(jié)果合法、公正的因素

“評定分離”存在一個邏輯矛盾。如果評標(biāo)結(jié)果是公正合理的，那么為什么要通過“定標(biāo)”強(qiáng)力修正？這種修正的合理性在哪里？如果評標(biāo)結(jié)果是不公正合理的，那既然后期有一個“定標(biāo)小組”憑經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行強(qiáng)力修正，那評標(biāo)的意義在哪里？定標(biāo)小組直接確定豈不是效率更高？

相對比較一致的看法是，如果評標(biāo)結(jié)果不合法不公正，評標(biāo)結(jié)果是應(yīng)該被修正的，無論是一個“定標(biāo)小組”，還是招標(biāo)人本身直接修正，法律上都是沒問題的。

具體表現(xiàn)有：

1．招標(biāo)流程違法，比如不具備招標(biāo)條件，不發(fā)布公告，時間不足，等等；2．招標(biāo)文件違法，比如排他性條款，歧視性條款，等等；

3．中標(biāo)人履約能力變化，招標(biāo)人可以通過履約能力審查進(jìn)行修正；

4．評標(biāo)委員會構(gòu)成或評審過程違法，比如該回避的專家沒有回避，評審不依據(jù)招標(biāo)文件的評審要求進(jìn)行，計算錯誤，等等；

1/5