政府采購代理機構(gòu)受采購人委托,承接政府采購項目,對服務(wù)政府采購業(yè)務(wù)起到了十分重要的作用。2014年8月《政府采購法》修訂后,政府采購代理機構(gòu)資格認定的行政許可事項被取消,自此財政部門對代理機構(gòu)實行網(wǎng)上登記管理。
進入政府采購代理市場的門檻降低,從業(yè)機構(gòu)數(shù)量激增,增加了市場活力,但由于監(jiān)督相對滯后,代理機構(gòu)執(zhí)業(yè)能力良莠不齊,市場上時常出現(xiàn)惡性競爭的現(xiàn)象。
如何提高代理機構(gòu)執(zhí)業(yè)能力?如何規(guī)范代理市場發(fā)展?本文從目前代理機構(gòu)執(zhí)業(yè)能力建設(shè)存在的主要問題及成因入手,對進一步提升政府采購代理機構(gòu)的服務(wù)能力,促進政府采購代理市場健康發(fā)展進行探討,認為要提高政府采購工作質(zhì)量和效益,必須抓好“提升代理機構(gòu)服務(wù)能力”這個牛鼻子。
代理機構(gòu)執(zhí)業(yè)能力現(xiàn)狀是怎樣的?
代理機構(gòu)執(zhí)業(yè)能力有待提升
政府采購代理機構(gòu)資格認定行政許可事項取消后,代理機構(gòu)從業(yè)人員將不再需要資格證書,政府采購代理機構(gòu)實行“自愿、免費、一地登記、全國通用”網(wǎng)上登記,財政部門不再對代理機構(gòu)提出資格條件要求,不做任何事前審核。政府采購代理機構(gòu)隊伍急劇擴大,一方面激發(fā)了政采市場活力,另一方面,由于相應(yīng)的監(jiān)管措施滯后,一些沒有執(zhí)業(yè)能力和條件的代理機構(gòu)進入政府采購市場,在很大程度上影響到了代理質(zhì)量和代理市場的健康發(fā)展。
以海南省為例,政府采購代理市場規(guī)模并不大,但截至2016年,全省備案的代理機構(gòu)數(shù)量達到了369家;采購?fù)对V案件也由2013年的11起增加到2016年的53起。
代理機構(gòu)對提升服務(wù)質(zhì)效重要性認識不足